南方日报评论：充分发挥“四个基本方略”叠加效应促进区域协调发展——学习贯彻党的二十届四中全会精神十篇 “区域协调发展是中国式现代化的内在要求。”中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），聚焦优化区域经济发展、区域协调发展的战略任务。充分发挥区域发展战略、重点区域战略、重点区域功能战略、新型城镇化战略的叠加作用实施战略，优化重点产区布局，发挥重点区域增长作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。地区差距大、发展不平衡是我国的重大国情。统筹协调区域发展始终是关系党和国家发展全局的关键问题。 “十四五”期间，从主持召开10余次区域发展发展座谈会，到多次考察调研就区域协调发展作出重要指示，习近平总书记不断丰富完善区域发展理念、战略和政策体系，推动经济发展空间格局不断向纵深拓展。如今，京津冀、长三角、大湾区的电力资源粤港澳大湾区实力更强，东西部地区互补效应更加明显。具有国际竞争力的区域高地加快发展，现代化都市圈加快培育。我国相对区域发展差距正在逐步缩小。核心功能明显、配套效益明显、高质量发展的区域经济布局逐步形成，实现中国现代化的后劲不断增强。 “十五”期间，我们要确保普遍实现社会主义现代化建设取得决定性进展，这对区域协调发展提出了更高要求。面临区域经济发展差距明显、发展动力两极分化日益突出、部分地区发展滞后等新情况新问题面对更大的贫困，党的四中全会在新型城镇化、加强海洋开发利用和保护等方面部署了多项务实举措，努力打破国内小循环，促进国内大循环畅通，促进各要素流动和高效融合，为推动经济高质量发展注入新动能，充分展现中国特色社会主义制度的显着优势。 “一刀切”并不意味着全国范围内“一刀切”。各地合理分工、优化发展，关键是优化区域布局。 《建议》明确推动东中西东北四大区域、京津冀、长三角、广东、H.港澳、长江、黄河两条绿色发展带取得新成就；在推进跨区域、跨流域走廊等设施“硬互联”建设的同时，完善规划协调、产业合作、利益共享等区域间规划“软合作”机制。加强区域功能基础战略实施，推动战略产业、能源资源基地等布局优化……从点到线、由线到面的科学布局，与其他各地区发挥比较优势、提高资源配置效率是一致的。避免“卷入竞争”、零和博弈等情况，最大限度地转变制度优势对发展效能的影响。城镇化是我国内需的最大潜力和发展方向对经济发展具有重要意义。目前，我国城乡地区差距仍然较大。深入推进以人为本的新型城镇化，是缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进农业现代化的关键路径。 《建议》提出科学妥善推进农业转移人口城镇化、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设、跟随城镇联动发展、大力实施城镇更新等措施。准确把握重点驱动点，将进一步激活城市基础设施建设、公共服务供给等领域投资潜力，激发农业转移人口的消费需求，促进投资和消费良性循环，开启更加广阔的发展空间。国内需求缺口。对于城乡居民共享发展成果、有效提升人类存在感和幸福感具有重要意义。我国既是陆地大国，又是海洋大国。陆海统筹是区域协调发展的重要举措。目前，我国经济总量已突破10万亿元，航运量、集装箱吞吐量约占全球1/3。在全球港口吞吐量排名中占有重要地位。海洋资源开发和保护水平不断提高。海洋事业总体进入历史上最好的发展时期，走出了一条中国特色的海洋强国之路。 《建议》提出加强海洋开发利用和保护，加强生态环境保护和修复等措施。重点海洋区域环境治理，坚决维护海洋权益和安全。这些举措必将推动海洋经济高质量发展，为海洋强国建设注入强劲动力。处于关键位置的羽毛就是一种平衡。面对城乡发展不平衡的“老问题”，广东以“百县、千镇、万村高质量发展工程”为抓手，加快转变后劲短板，为推动城乡一体化发展、全面建设海洋强省探索新路径。从国家层面看，只要始终坚持区域与大局并重，充分发挥“四个基本战略”的叠加效应，就能够有效推动区域协调发展。区域治理不断取得新突破。